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滁州代理注册公司营业执照-建立风险评估机制 防患于未然

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2016-3-16     浏览次数:    


  社会稳定是构建和谐社会的前提条件,也是和谐社会建设的内在要求。在构建和谐社会过程中,我们既要妥善处理遗留下来的矛盾,还要面对社会转型和深层次变化中出现的一系列新问题。

  随着和谐社会建设的不断推进,特别是作决策、出政策、上项目、搞改革等关系群众切身利益方面的事,如果决策不当或决策失误,就会出现利益失衡的现象,成为矛盾产生的直接诱因与根源,从而引发潜在的社会不稳定因素。因此,及时洞察重大事项实施前可能影响社会稳定的潜在因素,建立健全重大事项社会稳定风险评估机制,积极采取措施防患于未然,对于保证改革的成果、推进和谐社会的建设,有着十分重要的意义。

  从源头预防和减少社会矛盾

  2009年,克拉玛依市着眼长远、立足长效,把化解社会矛盾作为加强社会管理的重要基础性工作,在前期做了大量调研工作的基础上,推出重大事项风险评估机制。近日,克拉玛依市在贯彻落实党的十七届五中全会精神的同时,把推进重大事项风险评估,作为社会矛盾化解的重要举措。

  日前,克拉玛依市委九届四十四次常委会专题研究通过了《克拉玛依重大事项风险评估工作实施意见(试行)》,并以市委、市政府文件下发到全市各单位、各部门、中央驻克企业。把开展重大事项风险评估作为重大改革、重大决策、重点项目、重大活动以及事关广大群众切身利益的重大事项的前置条件,提高决策的科学性,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

  推进风险评估机制的迫切性

  近年来,克拉玛依市通过对各类不稳定因素进行深入分析,发现影响社会稳定的各类矛盾仍然存在,如在土地征用、房屋拆迁、社会保障、企业改制、涉法涉诉、安全生产等方面仍潜藏着许多影响社会稳定的因素。

  克拉玛依市为解决这些问题采取了行之有效的措施:一是建立风险评估机制,从源头上预防、减少、化解各类不稳定因素;二是要求政府的服务水平不断提高,在引发人民内部矛盾的诸多因素中,决策不当是重要因素之一,建立重大事项风险评估机制可促使政府决策民主化、科学化;三是建立健全重大事项风险评估机制,可综合运用政治、法律、经济、道德等措施协调各方面的利益,疏导社会情绪,化解社会矛盾;四是利益诉求是一个动态的、变化的过程,利益关系能否有效协调,取决于是否有一个动态的、平衡各方利益的协调机制。

  因此,推进重大事项风险评估机制,对于克拉玛依市有效地化解社会矛盾、维护社会稳定、保障人民群众的切身利益是必要的,也是迫切的。

  对涉及群众利益的

  事项进行风险评估

  2009年,克拉玛依市将重大事项风险评估机制在克拉玛依区进行了试点,并取得一定成效。克拉玛依区依据《中华人民共和国城乡规划法》,对“大西沟、西大沟”(以下简称“两沟”)非法建(构)筑物进行拆除。“两沟”是历史上形成的流动人口聚居区,所建房屋均为非法建筑,治安隐患较多,生活环境较差。对 “两沟”违法建筑进行拆除,受到群众广泛拥护,而拆除户虽然只是少数,但他们的实际困难和诉求同样不容忽略,否则,极易对全市的社会稳定造成不利影响。

  为使“两沟”拆除工作顺利开展,克拉玛依市采取了以下措施:由克拉玛依区委维稳办、区重点区域集中整治办、派出所、街道办事处组成的联合工作组深入现场摸底调查,深入了解和倾听拆除户的困难和诉求,掌握“两沟”非法建(构)筑物的基本资料,通过多渠道了解违建房屋的底数和居住人员的情况以及诉求;根据了解掌握的基本资料,主动预测因拆除“两沟”非法建(构)筑物可能出现的社会不稳定因素;制定拆除工作方案,全面落实化解矛盾措施,根据拆除“两沟”非法建(构)筑物的合法依据和理由,拆除工作组的工作人员发布拆除通告,面对不同的群体制定相关的拆除救助政策,逐家入户进行政策宣讲,对配合拆除工作的房主予以救助和奖励;分析评估报告初步形成后,又广泛征求和听取该事项涉及的部门、领导的意见和建议,对报告进行修改;组织相关部门和专家对风险评估报告进行论证。这些步骤完成以后形成最终风险评估报告。拆除过程中,未发生一起因拆除工作而引发的矛盾纠纷或群体性上访事件。

  此外,克拉玛依还对一些涉及人民群众切身利益的事项进行了风险评估,如供暖、就业安置等。维稳办通过对事件进行细致深入的了解,开展风险评估工作。

  重大事项风险评估机制的建立,为进一步维护克拉玛依市社会稳定、化解社会矛盾打下了坚实基础。

  全面推进风险评估机制形成工作合力

  今后,克拉玛依市将紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,加大社会稳定风险评估力度,努力夯实社会稳定的基础。

  一是扎实做好基层基础工作,打牢群众基础,了解群众关心什么、需要什么,进一步拓展重大事项社会稳定风险评估机制的广度、深度和高度。

  二是进一步规范评估程序、操作程序,提高评估人员的工作能力,确保评估报告的现实性、科学性、准确性,科学、合理地运用评估成果,为重大事项的实施提供依据。

  三是建立健全专家智囊库,加强与社会各界知名专家、律师和学者的沟通联系,为评估测评提供科学严谨的参考依据。

  四是完善维稳对策,做好全程稳控。对已经评估、审核、付诸实施的重大事项,坚持全程稳控并做好后续跟踪、评价。

  五是加强各部门的沟通联系,实现信息资源共享,形成工作合力,解决群众的实际困难,最大限度地增加和谐因素,最大限度地消除影响社会稳定的苗头。

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